關于工程項目紀檢監督的思考與建議
在工程項目上有效開展紀檢監督,打通監督“最后一公里”,確?!叭齼灐保üこ虄炠|、效益優良、干部優秀),是貫徹落實黨的二十大精神、把握新時代國有企業紀檢工作的新要求,是持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的新任務。下面就如何加強工程項目紀檢監督職能,提高監督質效,結合工作實際,提出以下思考和建議。
一、工程項目紀檢監督工作開展的重要性與必要性
工程項目紀檢監督工作,不僅是規范、高效、廉潔推進工程項目的重要保障,尤其是在當前全面從嚴治黨的背景下,作為建筑央企開展工程項目紀檢監督工作愈發重要、必要。
一是工程項目紀檢監督工作是堅決維護黨紀國法、企紀企規的重要手段。在工程項目實施過程中,項目紀檢組織必須嚴格履行職責,對項目黨組織,黨員干部貫徹落實上級決策部署情況、落實中央八項規定及其實施細則精神和糾正“四風”情況、民主決策、三項招標、資金撥付、物資設備管理、安全質量等關鍵事項關鍵環節進行監督,確保項目各項工作都能依規依紀依法運行。
二是工程項目紀檢監督工作是防范和化解廉政風險的重要關口。工程項目往往涉及復雜的利益關系和眾多的利益主體,是廉政風險易發多發的領域。因此,項目紀檢組織必須時刻保持警惕,在教育引導項目管理人員遵紀守法、廉潔從業的同時,通過有效的監督,及時發現和糾正項目管理人員的廉政風險,保護黨員干部的廉潔自律,維護工程項目的健康運行。
三是工程項目紀檢監督工作是提升項目管理的重要途徑。項目紀檢組織要通過對項目管理的全過程監督,深入查找項目管理中存在的短板和問題,推動項目部不斷完善管理機制、提高管理水平,確保工程項目高質量建設。
二、工程項目紀檢監督工作的特點與現狀
工程項目紀檢監督的特點主要體現在其全面性、專業性和雙重性上。全面性意味著工程項目紀檢監督不僅關注工程項目的施工過程,還涉及項目運行過程中的各類決策、資金撥付、三項招標、質量控制等各個環節。專業性則要求項目紀檢干部具備豐富的工程項目管理知識和實踐經驗,能夠準確識別潛在風險和問題并及時指出。雙重性則強調項目紀檢組織要接受項目黨組織和公司紀委的雙重領導,紀檢人員要接受項目班子成員和公司紀委的雙重領導,兼職的紀檢人員由于自身時間和有限精力,可能使得工程項目紀檢監督工作質量難以保證。
當前,工程項目紀檢監督面臨著一些挑戰。一是思想認識不夠到位。部分項目“一把手”對工程項目紀檢監督還不太重視,對開展工程項目紀檢監督的重要性、必要性上存在認識不足,容易把全面從嚴治黨與工程項目管理割裂、對立起來,不能正確理解和對待工程項目紀檢監督。二是監督宣教手段相對單一。大部分的紀檢人員都是通過列席會議、轉發信息作為宣教的主要方式,而采取突出問題通報、專項監督檢查的偏少。三是監督質效不夠明顯。從近幾年的巡察、審計情況看,項目精細化管理還有待加強,一些影響項目效益的固障頑疾還依然存在。四是監督力量還不夠。目前,項目部所配備的紀檢委員、黨風廉政監督員由于專業背景、工作經歷、現場經驗、工作責任心各不相同,紀檢監督工作開展中存在不愿監督、不會監督、不敢監督等問題。
三、如何開展好工程項目紀檢監督工作的一些思考
一是要樹立起“工程項目紀檢監督是工程項目管理的重要組成部分”的理念,破除單純地把工程項目管理與工程項目紀檢監督割裂對立的思想。加強紀檢監督意義的宣教,通過提高全體項目管理人員的思想認知,主動接受紀檢監督,能大大降低工程項目紀檢監督的成本,降低腐敗發生的紀律概率。加強紀檢監督重點的宣教,全體管理人員要牢固樹立“以項目為中心”理念,通過剖析項目效益流失的重難點,讓所有人都認識到如果沒有紀律規矩的約束,將會給企業埋下重大風險,給企業帶來重大損失,造成無法彌補的災難。加強項目管理相關典型案例宣教。讓廣大員工從身邊人、身邊事中汲取經驗教訓,達到教育警示、以案促治的震懾效果,引導項目管理人員主動意識到,開展好紀檢監督是為風險隱患建立“隔離帶”,是為了更好地防范風險和損失,更是為了保護自己。
二是通過豐富監督方式突出監督重點的方式,前移監督關口,消除腐敗隱患。在豐富監督方式上下功夫,進一步壓實項目紀檢組織和人員的監督責任,督促紀檢人員看見苗頭就提醒,聽到反映就過問,存在問題就處理或上報,在“咬耳扯袖、紅臉出汗”的常態化監督中引起重視、消除風險,鼓勵主動扛起監督“大旗”,對敢于善于監督的干部在使用提拔上優先考慮。進一步發揮項目管理系統優勢,通過數據協同共享互通,實現紀檢監督的智能化、平臺化,提升紀檢監督的效率和準確性。進一步貫通多種監督相融合,工程項目紀檢監督要與審計監督、巡察監督、職能監督、群眾監督貫通銜接,通過多頻次、高密度、多維度的巡察、審計、檢查督查以及設立舉報郵箱和電話,及時有效發現項目管理存在的突出問題,延伸工程項目紀檢監督觸角,及時召開協同監督聯席會,完善問題線索移交和責任追究,推動問題減存量遏增量。在監督重點上花精力,工程項目紀檢監督要圍繞勞務隊伍選用、物資招標采購、勞務單價確定、驗工計價結算、廢舊物資周轉材料處置、機械設備租賃、物資材料超耗、招待費控制、資金撥付使用、臨建投入等關鍵環節領域,重點開展監督。
三是要豐富壯大工程項目紀檢監督力量。加強紀檢干部隊伍建設、壯大紀檢監督力量是做好工程項目紀檢監督工作的“源頭工程”,必須抓緊抓嚴,從嚴選配人員,綜合考察紀檢干部的選用配備,從源頭上把好紀檢干部的政治關、品行關、廉潔關,把認真較真、求實務實、守正公正的人選用到紀檢監督崗位。從嚴工作要求,做到“三聚焦”,一要聚焦關鍵環節和關鍵崗位,突出監督前置,注重風險防范,避免效益流失;二要聚焦“三重一大”決策,加強程序、流程、內容合規監督,督促陽光履責用權;三要聚焦法治思維,強化紀律規矩教育,督促關鍵崗位人員學法懂規守紀。要堅持執紀先守紀、律人先律己的理念,從嚴管理紀檢干部的工作、學習和生活。
加強工程項目紀檢監督工作是提升工程項目管理和保障效益的關鍵所在,有效提升工程項目紀檢監督質效,才能為工程項目的順利進行和防范腐敗風險提供紀檢保障,從而助力企業高質量發展。